Pembenaran Atas Subsidi Angkutan

Selama ini subdisi angkutan umum diaplikasikan dengan pertimbangan :

  • Efisiensi alokasi: harga murah dari moda transportasi alternatif, skala ekonomi dan biaya pengguna;
  • Distribusi subsidi transportasi
  • Subsidi transportasi adalah realita dimana-mana.

Penjelasan keterjangkauan dalam sektor transportasi

  • Kebanyakan penelitian tentang kemiskinan dan transportasi memperkirakan persentase dari pendapatan bulanan atau pengeluaran yang ditujukan untuk mengangkut rumah tangga miskin dan membandingkan angka ini dengan patokan dianggap “terjangkau” untuk rumah tangga.
  • Armstrong-Wright dan thiese (1987) menganggap bahwa ada masalah keterjangkauan dengan angkutan umum ketika lebih dari 10% rumah tangga menghabiskan lebih dari 15% dari pendapatan mereka untuk perjalanan dengan maksud bekerja . Menurut Venter dan Behrens (2005), pemerintah Afrika Selatan telah mmenentukan  10% dari penghasilan sebagai patokan kebijakan. Gomide, A., S. Leite dan J. Rebelo (2004) menggunakan batas 6% untuk memperkirakan keterjangkauan transportasi umum di Belo Horizonte, Brasil.
  • Pendekatan ini tidak eksklusif untuk sektor transportasi. Foster (2005) menggunakan 15% dari pendapatan atau pengeluaran rumah tangga bulanan sebagai cara untuk mendefinisikan keterjangkauan dari tiga layanan publik (air, listrik, dan gas). Di sektor air minum, ada aturan praktis yang asal-dikaitkan dengan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) -dimana tagihan air yang mewakili lebih dari 5% dari pendapatan rumah tangga bulanan atau pengeluaran dianggap terjangkau.

Bukti dari sektor transportasi

  • Bukti tampaknya menunjuk ke arah yang sama seperti yang ditemukan di sektor utilitas, yaitu bahwa langkah-langkah keterjangkauan biasanya tidak sesuai dengan yang ditargetkan.
  • Di Brazil, Gomide, A., S. Leite dan J. Rebelo (2004) mencatat bahwa sekitar 50% dari pekerja di Daerah Metropolitan Brasil untuk sektor informal tidak mendapatkan manfaat dari skema. Tampak bahwa kesalahan pengecualian untuk subsidi ini cukup tinggi. Pekerja informal akan sangat mungkin mendapatkan kurang dari pekerja formal, sangat mungkin bahwa para pekerja termiskin tidak mendapatkan manfaat dari skema.

Bisakah subsidi transportasi lebih baik ?

  • Dapat kah subsidi dibuat lebih baik? Ini adalah masalah empiris yang perlu dikaji lanjut. Simulasi kuantitatif mungkin akan membantu dalam reformasi kebijakan. Namun, mungkin ada batas untuk berapa subsidi progresif dapat dilakukan ketika kebijakan yang dirancang dan dilaksanakan dalam batas-batas sempit sektor transportasi. Hal ini akan terjadi untuk alasan yang sama bahwa subsidi sektoral tampaknya tidak berfungsi dengan baik di sektor utilitas, pertama, karena ‘masalah akses’ dan, kedua,karena ada varians terlalu banyak pada tingkat konsumsi untuk subsidi berbasis di Konsumsi terutama ketika membedakan dengan baik antara rumah tangga miskin dan non-miskin.
  • Salah satu kendala utama untuk meningkatkan kinerja subsidi utilitas adalah masalah  akses, sekelompok besar orang miskin tidak terhubung ke layanan ini dan dengan demikian tidak bisa mendapatkan keuntungan dari subsidi harga utilitas. Analogi ‘masalah akses’ di  Sektor transportasi adalah prevalensi berjalan di antara orang miskin karena kurangnya terjangkau tarif untuk layanan yang, jika terjangkau, akan digunakan oleh orang miskin.

KESIMPULAN

  • Dijelaskan bahwa Kebijakan subsidi dalam transportasi perkotaan terus diupayakan dan diadopsi dari negara yang telah mengplikasikannya. Baik di negara maju atau berkembang, subsidi yang diterapkan dengan maksud untuk membuat transportasi lebih terjangkau. Meskipun diimplementasi secara luas, hampir tidak ada penilaian kuantitatif yang bisa membuktikan bahwa ini kebijakan ini pro masyarakat miskin.
  • Tulisan ini mengulas argumen yang digunakan untuk membenarkan kebijakan subsidi angkutan umum. Menggunakan alat yang berbeda untuk mengevaluasi kejadian secara kuantitatif dan dampak distributif dari (berbagai) pilihan kebijakan subsidi. menganalisis temuan dari serangkaian makalah penelitian / studi kebijakan subsidi transportasi perkotaan umum di negara maju dan berkembang.
  • Bukti yang ada menunjukkan bahwa kebijakan subsidi transportasi perkotaan saat ini tidak memperbaiki kondisi masyarakat miskin.Subsidi pada sisi penawaran , untuk sebagian besar, netral atau regresif, sedangkan subsidi sisi permintaan lebih baik-meskipun tidak meningkatkan distribusi pendapatan . Mengingat bahwa tujuan kebijakan ini adalah untuk  meningkatkan kesejahteraan kaum miskin, sangat penting untuk
    menjauhkan dari subsidi sisi penawaran dari  subsidi permintaan dan kekhawatiran transportasi untuk mengintegrasikan sosial
    dalam upaya pengentasan kemiskinan yang lebih luas, yang meliputi  kemungkinan penyaluran subsidi melalui  transfer sistem moneter atau melalui instrumen transfer lainnya (subsidi makanan, pelayanan kesehatan dan pendidikan untuk masyrakat miskin).
  • Kesimpulan umum dari tulisan ini adalah bahwa perlu lebih banyak usaha  yang harus ditujukan untuk meningkatkan penargetan sifat subsidi transportasi perkotaan untuk memastikan bahwa prosedur subsidi yang diterapkan lebih berpihak kepada masyarakat miskin.

Reference:
(Affordability and Subsidies in Public Urban Transport:
What Do We Mean, What Can Be Done?)
Nicolás Estupiñán
Andrés Gómez-Lobo
Ramón Muñoz-Raskin
Tomás Serebrisky

Advertisements